財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署21日聯(lián)合發(fā)布公告，宣布今年空前力度的增值稅稅率下調(diào)將于4月1日正式啟幕，并公布了一系列深化增值稅改革的配套舉措。關(guān)注一品財(cái)稅，更多精彩文章等著你！

　　今年近2萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)“大餐”中，降低增值稅稅率無疑是最受關(guān)注的“主菜”。今年增值稅改革除了降低稅率，還有何看點(diǎn)?新華社記者采訪權(quán)威人士深入解讀。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署三部門發(fā)布的《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，從2019年4月1日起，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。此外，納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　公告稱，從2019年4月1日起，適用16%稅率且出口退稅率為16%的出口貨物勞務(wù)，出口退稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率且出口退稅率為10%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整為9%。同時，適用13%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為11%;適用9%稅率的境外旅客購物離境退稅物品，退稅率為8%。

　　公告明確擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍,將國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍，同時將納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由目前分兩年抵扣(第一年抵扣60%，第二年抵扣40%)，改為一次性全額抵扣。此外，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額。

　　公告同時明確，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。符合相關(guān)條件的納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額，增量留抵稅額為與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額。

　　此外，國家稅務(wù)總局近日制發(fā)《2019年深化增值稅改革納稅服務(wù)工作方案》推出20項(xiàng)硬舉措，以便利高效的納稅服務(wù)促進(jìn)納稅人更好享受深化增值稅改革政策紅利。

　　根據(jù)方案，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在深化增值稅改革中通過多種方式，確保增值稅納稅人4月1日順利開票、5月1日順利申報。

　　“最硬主菜” >> 制造業(yè)迎空前減稅 各行業(yè)“實(shí)質(zhì)性受益”

　　增值稅降率影響有多大?一個數(shù)字足以說明，去年我國逾15萬億元稅收中，增值稅貢獻(xiàn)近4成。作為我國第一大稅種，增值稅稅率降一個點(diǎn)，減稅則以千億元計(jì)。

　　根據(jù)部署，從2019年4月1日起，將適用16%增值稅稅率的項(xiàng)目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業(yè)等行業(yè);將適用10%稅率的項(xiàng)目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)電信服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品等貨物;保持6%一檔稅率不變，主要涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和增值電信服務(wù)等。

　　“我從事財(cái)稅研究40多年，今年增值稅稅率調(diào)整力度是空前的，從來沒有過。”中國社科院副院長高培勇說，增值稅是間接稅，其減稅效應(yīng)通過抵扣機(jī)制層層傳導(dǎo)，可謂“牽一發(fā)而動全身”。

　　對占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)而言，此次3個百分點(diǎn)的稅率降幅，無疑是一場期盼已久的減負(fù)“及時雨”。

　　得益于增值稅稅率下調(diào)，減稅效應(yīng)也從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。近期，已有汽車廠商宣布隨增值稅稅率調(diào)整下調(diào)商品價格。中國鐵路總公司也宣布，因交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率下降，將跟進(jìn)下調(diào)鐵路貨物運(yùn)價，進(jìn)一步降低鐵路物流成本。

　　此外，公告還相應(yīng)調(diào)整部分貨物服務(wù)的出口退稅率，調(diào)整后出口退稅率仍維持五檔，由改革前的16%、13%、10%、6%、0%，調(diào)整為13%、10%、9%、6%、0%。

　　同時，境外旅客購進(jìn)適用13%稅率的貨物，離境退稅率保持11%不變;購進(jìn)適用9%稅率的貨物，退稅率調(diào)整為8%。

　　“增值稅稅率降低是普惠性的減稅。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，制造業(yè)稅率從16%降至13%，實(shí)際上對各個行業(yè)都會產(chǎn)生影響，可以說，降低增值稅基本稅率，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級過程中的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　“暖心配菜” >> 抵扣擴(kuò)圍、加計(jì)抵減……確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

　　增值稅的原理，簡單說就是銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，讓納稅人只為產(chǎn)品和服務(wù)的增值部分納稅。抵扣鏈條越完善，重復(fù)征稅就越少。由于稅制原因，不排除稅率降了，但有些行業(yè)因抵扣少而增加稅收。對此，三部門公告中推出兩大主要暖心舉措，加大減稅力度，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　——擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。將國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣范圍，同時將納稅人取得不動產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由目前分兩年抵扣(第一年抵扣60%，第二年抵扣40%)，改為一次性全額抵扣。

　　北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，這意味著此前不能抵扣的公司員工出差機(jī)票、火車票等都可以納入抵扣范圍，對企業(yè)是一大利好。而不動產(chǎn)改為一次性全額抵扣，進(jìn)一步增加企業(yè)當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，還簡化會計(jì)核算，僅這兩項(xiàng)預(yù)計(jì)能給企業(yè)減稅約千億元。

　　——生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)將引入加計(jì)抵減政策。對6%一檔增值稅稅率雖保持不變，但為防止因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而稅負(fù)上升，公告明確對主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人，按進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額，政策實(shí)施期限暫定截至2021年底。

　　“這是我國探索出的一種特別的臨時性優(yōu)惠方式。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，如一家企業(yè)本應(yīng)抵扣200萬元進(jìn)項(xiàng)稅，加計(jì)10%后就能多20萬元用于抵減應(yīng)納稅款，抵減額越多應(yīng)納稅額就越小，即便稅率不變行業(yè)稅負(fù)也確保只減不增。

　　“下一道大餐” >> 改革繼續(xù)縱深 助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　從2012年1月1日我國在上海率先針對交通運(yùn)輸業(yè)等“1+6”行業(yè)啟動營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，到2016年5月1日將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)，營改增試點(diǎn)全面推開;

　　從2017年7月1日，取消13%檔稅率，增值稅四檔稅率變?nèi)龣n，到2018年5月1日，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)稅率從11%降至10%，再到2019年4月1日開始的又一次更大力度降率……

　　新一輪增值稅改革進(jìn)入第8年，實(shí)施66年的營業(yè)稅退出歷史舞臺，增值稅制度在不斷下調(diào)稅率和簡化稅制中日趨完善，降低了企業(yè)成本，釋放出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的積極信號。

　　“此次改革并非單純的下調(diào)稅率，而是注重與稅制改革相銜接，注重突出普惠性，通過完善稅制向建立現(xiàn)代增值稅制度的目標(biāo)邁進(jìn)，還為下一步稅率三檔并二檔預(yù)留了空間。”財(cái)政部稅政司司長王建凡說。

　　談到下一步改革動向，他表示，為落實(shí)好稅收法定原則，增值稅立法進(jìn)程也會加快，推動增值稅改革不斷縱深發(fā)展。