“以票管稅”讓稅收違法行為不再隱蔽，而技術(shù)手段的升級也讓稅務(wù)稽查工作更準(zhǔn)確。

　　記者了解到，2019年初，地方稅務(wù)局信息中心的技術(shù)骨干紛紛參加總局召開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括對已經(jīng)運行的金稅三期系統(tǒng)的完善以及信息抓取等技術(shù)細(xì)節(jié)。

　　除了技術(shù)升級外，稅務(wù)稽查的力度在今年也成為重點。《中國經(jīng)營報》記者獲悉，伴隨著個稅、增值稅減稅政策的全面實施，今年開始地方稽查局對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收稽查抽查比例也在提高，重點打擊偷稅漏稅行為。“和去年比，今年稽查抽查比例在提高，但是違法案例數(shù)量在減少。”國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　根據(jù)稅務(wù)總局公布的稽查數(shù)據(jù)，2018年違法犯罪案例中，近11萬戶企業(yè)虛開被依法查處，定性虛開發(fā)票約583萬份，涉案稅額超1100億元。

　　不定向抽查增多

　　稅務(wù)稽查主要是打擊稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理。根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，稽查局對企業(yè)偷稅、欠稅、騙稅、抗稅案件進(jìn)行查處。

　　目前稅務(wù)稽查采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。定向抽查主要按照稅務(wù)稽查對象類型、行業(yè)、性質(zhì)、隸屬關(guān)系、組織架構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、收入規(guī)模、納稅數(shù)額等特定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其納稅等情況進(jìn)行稽查。

　　不定向抽查則是不設(shè)定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其納稅等情況進(jìn)行稽查。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅收稽查都是采取事后監(jiān)管的方式，為更好地防范風(fēng)險，今年開始稽查中抽查案例會增多。

　　一位稅務(wù)專家告訴記者，去年國地稅合并后，稅務(wù)機構(gòu)也進(jìn)行大改革，目前各地撤銷了縣級稅務(wù)稽查局，并設(shè)立了729個跨區(qū)稽查局，保持了稽查局的獨立性。“未來稽查方向是不定向抽查的比例會增加，這也意味著，無論什么性質(zhì)的企業(yè)都有被抽查的可能性，所以合規(guī)操作的意義重大。”

　　值得注意的是，隨著稽查抽查比例的提高，各地稽查指標(biāo)也有所提高。

　　“去年地方稽查局的稽查收入比例是1.5%，今年的比例提高到2.5%，國家對稽查收入的比例提高，說明對企業(yè)的合規(guī)要求越來越高，稅務(wù)機關(guān)將依法加強對違法犯罪案例的零容忍態(tài)度。”2月14日，一位西南地區(qū)的地方稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴記者。

　　記者了解到，去年開始國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，伴隨而來的是企業(yè)虛開發(fā)票的案例也在增多，稅務(wù)稽查的及時跟進(jìn)非常必要。

　　在該人士看來，稽查收入指標(biāo)雖然沒有稅收那么剛性，但是如果沒有指標(biāo)也不能體現(xiàn)稽查的力度，企業(yè)遵從意識也會放松。“加強稅收稽查也有利于企業(yè)合規(guī)意識。”

　　從總局層面看，2018年，稅務(wù)部門持續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪活動，包括稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行在內(nèi)的四部委共同部署開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動，打擊沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，有效整頓和規(guī)范稅收秩序，營造公平有序的稅收營商環(huán)境。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局的通報，2018年以來，深圳、上海、沈陽等地開展“鷹擊1號”集中收網(wǎng)行動，抓獲犯罪嫌疑人50名，搗毀虛開發(fā)票窩點32個;稅務(wù)總局駐廣州特派辦會同相關(guān)部門有效查處“1·19”系列虛開騙稅案件，實現(xiàn)源頭虛開、下游騙稅和地下錢莊洗錢全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人34名，涉案金額17億元。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2018年，全國共查處涉嫌虛開增值稅發(fā)票企業(yè)108970戶，定性對外、接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣憑證582.5萬份，涉案稅額1108.93億元。

　　合規(guī)意識要提高

　　隨著稽查力度的加強，企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠的同時也應(yīng)提高合規(guī)意識。

　　1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議再次釋放減稅利好消息，小微企業(yè)成為最大受益群體。根據(jù)政策，調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)，同時對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)分別降至5%和10%。

　　這一政策大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時加大所得稅優(yōu)惠力度。

　　不僅如此，增值稅的利好也為企業(yè)減負(fù)帶來利好。

　　國務(wù)院常務(wù)會議要求，增值稅小規(guī)模納稅人起征點提到10萬元，對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。

　　值得注意的是，要享受到上述稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)需先規(guī)范自身會計憑證、報表等資料。

　　華稅律師事務(wù)所的報告預(yù)測，2019年隨著技術(shù)手段的升級，稅務(wù)稽查的力度不會比2018年弱，其預(yù)測2019年受到稽查的企業(yè)將遠(yuǎn)超11萬家，其中石化、醫(yī)藥、廢舊物資、出口退稅等重點領(lǐng)域?qū)⑹艿蕉悇?wù)機關(guān)的關(guān)注。

　　四川致高律師事務(wù)所稅法業(yè)務(wù)部律師吳定文在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，隨著金稅三期的運行，稅務(wù)稽查將使企業(yè)稅收違法成本更高。“目前企業(yè)在稽查階段咨詢律師的案例并不多，很多都是當(dāng)事企業(yè)相關(guān)人員被拘留后才會聘請律師，事實上隨著金稅三期的全面上線，企業(yè)合規(guī)要求在逐漸提升，以往傳統(tǒng)經(jīng)營模式需要改變，特別是面對新的稅務(wù)征管，一定要及時咨詢專業(yè)律師，盡量降低合規(guī)風(fēng)險。”

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告》，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機關(guān)依法實施稅務(wù)稽查的，納稅信用等級直接判為D級。

　　在2018年稅務(wù)總局召開的全國稅務(wù)稽查工作視頻會議中，國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長孫瑞標(biāo)要求，各級稅務(wù)稽查部門要圍繞全力查處稅收違法案件的中心任務(wù)，實施稽查案源和審理、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用、稽查資源和力量、大案指揮和協(xié)調(diào)四個集約管理，推進(jìn)稽查制度、案件管理、內(nèi)部控制和質(zhì)效評價四個體系建設(shè)，全面提高稽查工作質(zhì)效，切實提升服務(wù)稅收中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力。

　　根據(jù)稅務(wù)總局的調(diào)查，2018年查處涉嫌騙取出口退稅企業(yè)3545戶，挽回稅款損失147.87億元。深圳、重慶、青島等地案發(fā)率開始下降，全國已有近620名犯罪嫌疑人懾于打擊虛開騙稅專項行動高壓態(tài)勢主動投案自首。

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