“多規合一”,力促改善營商環境
公司從遞交材料到拿營業執照,前后只用了3天時間。兩年前,廈門率先在全國實施涉及工商、稅務、質監三大政府職能部門的“三證三號”合并為“一照一碼”,從而實現“三證合一”,大大提高了行政審批效率。除了效率的提高,廈門工商注冊還實現商事登記“零成本”和最低實繳資本“零首付”。一品財稅隸屬于廈門一品威客網絡科技有限公司,是國內領先的創意服務眾包平臺和垂直細分市場電子商務平臺。致力于中小企業一站式眾包服務平臺,讓天下沒有難做的企業!廈門代理記賬,首選一品財稅。節約成本,代賬清晰,幫助企業快速發展!
2015年以來,廈門研究借鑒營商環境評價指標和評價方法,對標世界一流經濟體先進做法,突出問題導向,聚焦企業需求,推動相關審批服務事項進一步減環節、優流程、壓時限、提效率,推進營商環境建設。
廈門研究分析了世界銀行2015年度營商環境報告,認為世行圍繞企業全生命周期構建的營商環境評價體系,可以作為推進營商環境工作的有效抓手。廈門對照世行評價體系的十大領域31項指標,明確了3個環節、9個領域、25項工作任務,形成一份可量化可考核的改革任務清單,逐項查找差距和短板,逐領域提出具體的改革目標、任務和措施,明確責任部門、時間節點和進度要求。
廈門雖然參照了世行營商指標中手續、時間、成本、文件數等評價要素,但突破了各領域的案例場景限制,全領域、全流程推進簡政放權,注重營商環境工作實效。比如,世行施工許可指標是以小型通用倉庫為評估案例,但廈門市任務清單中的施工許可包括了各類型建設項目,以“多規合一”平臺,從項目立項到竣工驗收全鏈條優化簡化審批流程,形成了建設領域營商環境提升的具體目標任務和改進措施。
廈門之所以能做到如此,還在于廈門創新打造“多規合一”建設項目并聯審批平臺,形成“一張圖紙、一個平臺、一張表格、一套機制”的“四個一”工作機制,加強了簡權放權的協同配套。
例如,建設工程領域需要涉及相關審批管理部門12個,各階段審批事項互為前置、串聯審批,審批事項多、程序煩瑣的問題較集中。為此,廈門市規劃委牽頭市政務中心管委會、市建設局等相關部門,通過“多規合一”并聯審批平臺,推進多部門業務系統互聯互通,實現“一張圖紙管控到底、一個平臺協同管理、一張表格受理審批”,打破部門間互為前置、相互制約的現象。直接帶來的好處就是,財政投融資項目實現從立項到施工許可核發的申請材料由249項減少至85項,審批時限壓縮近60%,社會資本投資項目審批時限壓縮近40%,為全國建設項目審批流程改革提供經驗藍本。
為了追求更好的營商環境,廈門還委托第三方評估機構、中小在線等通過現場調查、走訪企業等方式,按照改革任務清單從相對人角度逐項比對環節、時間、成本的壓減,把發現的問題和企業提出的建議梳理出來。在此基礎上,通過召開專題座談會等形式,查找部門承諾和企業感受的差距及問題所在,推動職能部門針對問題提出改進措施。最終還將部門改進措施反饋評估機構,持續跟蹤核查,實現壓力不間斷傳導、持續督促改進。

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