中小企業(yè)在推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。我省中小企業(yè)創(chuàng)造了約57%的稅收、61%的GDP、73%的科技成果、82%的就業(yè)崗位、99%以上的企業(yè)數(shù)量，2017年全省規(guī)上中小企業(yè)工業(yè)增加值8402.4億元，增長(zhǎng)8.4%。但近年來我省中小企業(yè)發(fā)展也面臨著增長(zhǎng)下行壓力大、融資難融資貴、創(chuàng)新能力不足、管理水平不高等困難和問題。《十條措施》致力于破解中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近日，省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》（閩政〔2018〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《十條措施》）。現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各市、縣（區(qū)）建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，為中小企業(yè)發(fā)展提供組織保障。
　　二、加大財(cái)政支持。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。
　　三、加強(qiáng)融資促進(jìn)。一是加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機(jī)制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)（“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平，“兩控”即合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本）。二是支持直接融資。支持企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，推動(dòng)中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)托管，支持符合條件的中小企業(yè)債轉(zhuǎn)股，大力發(fā)展股權(quán)融資，鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）出臺(tái)基金支持政策。三是實(shí)施應(yīng)收賬款融資等新型融資模式。安排專項(xiàng)資金推動(dòng)應(yīng)收賬款融資工作試點(diǎn)，按中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款獲得融資額不超過1%的比例，給予大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)最高不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。對(duì)失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財(cái)政性項(xiàng)目資金支持等方式予以約束。將違約拖欠中小企業(yè)資金事項(xiàng)納入國(guó)有企業(yè)指標(biāo)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，倒逼國(guó)有企業(yè)依法按約及時(shí)給付應(yīng)付中小企業(yè)款項(xiàng)。五是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。推動(dòng)各市、縣（區(qū)）出臺(tái)具體實(shí)施辦法，幫助工業(yè)企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。六是深化產(chǎn)融合作。推動(dòng)省“產(chǎn)融云”平臺(tái)建設(shè)，支持市、縣（區(qū)）舉辦產(chǎn)融合作對(duì)接會(huì)。七是擴(kuò)大政策性擔(dān)保合作面。對(duì)省再擔(dān)保公司、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)，予以保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)為小型和微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
　　四、支持“專精特新”發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，入庫(kù)培育企業(yè)20000家，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)500家以上。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　五、支持創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)作用，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
　　六、實(shí)施梯度培養(yǎng)。一是推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，對(duì)過渡期內(nèi)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實(shí)行核定征收。“個(gè)轉(zhuǎn)企”過程中，對(duì)符合條件辦理的土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，免征契稅和交易手續(xù)費(fèi)。二是推動(dòng)“小升規(guī)”。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）對(duì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。至2019年4月30日止，對(duì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，落實(shí)停止征收江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)政策。三是推動(dòng)“規(guī)改股”。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持規(guī)上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。四是推動(dòng)“股上市”。對(duì)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)給予一次性不超過30萬元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)各市、縣（區(qū)）出臺(tái)、落實(shí)支持企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
　　七、支持開拓市場(chǎng)。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過福建省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳展示，發(fā)揮省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)閩貨上網(wǎng)拓展市場(chǎng)。
　　八、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一是推動(dòng)企業(yè)“上云”。開展“萬企上云”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)云平臺(tái)服務(wù)商用優(yōu)惠折扣、云代金券等形式，促進(jìn)企業(yè)“上云”。二是用好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的平臺(tái)給予最高30萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。三是延伸服務(wù)觸角。完善市、縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索實(shí)踐中小企業(yè)公共服務(wù)政府購(gòu)買機(jī)制，降低中小企業(yè)服務(wù)成本。四是用好“政企直通車”。加快建設(shè)市、縣（區(qū)）“政企直通車”，提升平臺(tái)使用率和問題辦理率。五是促進(jìn)管理提升。鼓勵(lì)組織開展各類促進(jìn)企業(yè)管理提升活動(dòng)，統(tǒng)籌省、市資金給予一定補(bǔ)助。
　　九、提升企業(yè)人才支撐。對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預(yù)備項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，給予最高200萬元資助。探索建立人才評(píng)價(jià)及資助機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才申報(bào)省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，構(gòu)建“項(xiàng)目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對(duì)接機(jī)制。
　　十、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不定期開展政策落實(shí)情況督查，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。