? ? ? 新時代，新征程，新氣象，新作為。2018年，沈陽市工商和市場監管系統將認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，圍繞市委提出的“四個中心”，縱深推進商事制度改革，推動市場監管改革創新，努力營造良好的市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，持續釋放改革紅利，為大眾創業、萬眾創新提供新的活力，為推動沈陽振興發展提供持久動力。

　　進一步提高市場準入便利度
　　在商事制度改革上實現新突破
　　全面推開“證照分離”改革。2018年上半年，市工商局將繼續履行“雙告知”“雙隨機”“雙公示”職責，結合近年來的改革成效，在自貿區沈陽片區開展“證照分離”改革試點工作，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。同時，在自貿區開展“預約服務”試點，確保企業設立時限在2天內辦結。2018年下半年，結合試點經驗，在全市推開“證照分離”改革。
　　深入推進“多證合一”改革。按照全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，做好國家和地方兩個層面整合事項的融合與銜接。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，按照“多證合一”的原則和標準整合到營業執照上。
　　大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照廣泛應用。加強改革內容宣傳和登記業務人員培訓，完善操作規范，進一步提高社會公眾知曉度和應用率，在更大范圍、更廣領域推進企業登記全程電子化，實現區域、業務、企業類型的全覆蓋，實現新設企業通過全程電子化申請達到15%。
　　深化企業名稱登記改革。依托企業名稱查詢系統，進一步簡化申請流程，健全工作機制，提高企業名稱登記效率。認真貫徹總局修訂的《企業名稱登記管理規定》，賦予更多企業名稱自主選擇權。嚴格落實名稱禁限用規則，糾正不適宜企業名稱，引導企業名稱遵守公序良俗和誠信原則。
　　繼續推進企業住所登記改革。順應眾創空間、創新工場等多樣化創業創新孵化平臺的發展，支持開展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊、集群注冊、商務秘書公司、企業地址庫等多樣化改革探索，進一步釋放各類場地資源，降低創業門檻。
　　完善市場主體退出機制。全面落實企業簡易注銷政策，強化部門間溝通銜接、信息共享和業務協同。完善企業撤銷登記程序，對于提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業，探索建立強制退出制度。開展個體工商戶簡易注銷工作。
　　進一步加強事中事后監管
　　在維護市場秩序上創造新成效
　　加強企業信用監管。今年，市工商局將加強年報分析和監測，保持年報率標準。持續推進工商行政管理行政處罰信息的公示工作，將案件信息依法全面公示。同時強化對市場主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監督，督促市場主體自覺履行公示義務。完善涉企信息歸集共享工作機制，提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率，做到應歸盡歸。對被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的，將加大約束力度，令其“一處失信、處處受限”。
　　全面實施“雙隨機、一公開”監管。進一步完善雙隨機抽查機制，著力提升“雙隨機、一公開”監管規范化和標準化水平，“雙隨機”抽查比例不低于5%，抽查結果公示率達到100%。著力做好雙隨機抽查檢查結果公示和信息共享工作，推動抽查檢查結果跨部門互認和應用。加大對未年報企業的抽查檢查力度，探索對未年報企業的懲戒措施。
　　扎實推進智能化監管。加快推進事中事后監管服務系統建設，盡快與市政府商事主體綜合服務系統對接，發揮“四大平臺”功能作用，推進涉企信息共享，加強大數據監管，開展跨部門“雙隨機”聯合抽查，實現執法全過程留痕，廣泛應用平臺系統，提高監管執法智能化水平。
　　加強競爭執法工作。認真落實新修訂的《反不正當競爭法》，以仿冒侵權、商業賄賂、互聯網不正當競爭為重點，依法嚴厲查處不正當競爭違法行為。持續加大對公用企業突出問題的查處力度，促進行業規范發展。推動“跨地區”“跨部門”商標執法協作，嚴厲查處侵犯商標專用權和制售假冒偽劣違法行為。完善直銷監管措施，切實規范直銷企業經營行為。廣泛開展無傳銷社區創建工作，嚴厲打擊各種形式的傳銷行為，遏制網絡傳銷蔓延勢頭。
　　加強重點領域市場監管。加強網絡市場監管，建立沈陽市網絡監管工作聯席會議制度，扎實開展“網絡市場監管與服務示范區”創建活動，強化網絡市場定向監測，深入開展2018網監專項行動，推進網絡市場整體環境優化。加強廣告監管，強化廣告導向管理，創新廣告監測方式，開展互聯網廣告專項整治，嚴肅查處醫療、藥品、保健食品、金融投資等虛假違法廣告。加強集貿市場監管，創建誠信市場，開展星級評比活動。加強煤炭和成品油市場的監管，增加抽檢頻次，探索不合格商品退市制度。加強運輸物流旅游市場監管，積極推進旅游放心消費示范景區創建活動。加強合同行政監管，依法監督處理合同違法行為，引導社會誠信建設。同時，今年還將深入貫徹《無證無照經營查處辦法》，進一步做好清理無照工作。
　　進一步加大消費維權力度
　　在滿足人民對美好生活的需要上發揮新作用
　　完善消費維權體系建設。今年，將繼續完善12315在線投訴和處置功能，更加科學統一規范電話和互聯網渠道消費者訴求處理流程。創新消費維權方式，把消費調解向消費預防轉變，加強對企業的法律法規知識和處理投訴技巧培訓，避免或減少消費糾紛的發生。持續推進“放心消費”示范區街創建工作，引導經營者誠信經營、守法經營，到2018年底，爭取實現一區一街目標。同時要加強基層消費維權網絡建設，擴大12315“五進”和“一會兩站”覆蓋面，鼓勵通過訴調對接、人民調解等方式解決消費糾紛。
　　加強消費維權監管執法工作。圍繞消費領域突出問題，建立聯合打假工作機制，加大流通領域重點商品質量抽檢力度，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為。完善商品質量抽檢結果公示制度，擴大公示社會影響力。開展“紅盾質量維權行動”，強化重點商品和服務領域，特別是網絡商品交易市場的規范監管，嚴厲打擊各類侵害消費者權益的行為。
　　督促經營者落實主體責任。檢查督促經營者履行商品質量義務和保護消費者權益責任，發揮行業自律和骨干企業示范帶頭作用。全面推行經營者首問制度，鼓勵引導電商平臺、大型商場、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會公開。監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨工作。強化消費提示警示和行政約談，開展消費投訴公示。大力推進“訴轉案”工作，督促經營者誠信守法經營。
　　加大消費教育和社會監督的力度。加強老年人消費維權，建立老年消費教育基地，開展保健品、金融知識等講座，增強老年消費者自我保護意識。繼續推進攜手共治機制建設，吸納更多行業協會加入消費維權誠信聯盟，向全社會做出誠信經營、守法經營的有力保證。加強維權社會監督，深入開展熱點、難點和新消費領域體驗式調查和評議工作。加強消費教育與消費維權新聞宣傳，營造良好消費氛圍。
　　進一步加強服務促進發展
　　在扶持創業創新上助推新提升
　　深化小微企業名錄建設。充分發揮小微企業名錄功能，提高數據質量，落實好扶持小微企業發展各項政策措施，將名錄打造成為扶持小微企業的主要數據平臺和服務平臺。
　　深化“個轉企”工作。進一步發揮各成員單位的作用，努力提升個轉企工作的政策吸引力；提高跟蹤服務效能，為轉型升級后的企業加快發展提供保障。
　　拓寬企業融資渠道。用足用好股權質押、動產抵押、商標專用權質押等登記功能，鼓勵和支持企業通過盤活資產解決融資難題。繼續開展“道德信貸”活動，創新“文明誠信戶”評選方式，促進銀企合作，幫助小微企業貸款融資。
　　加強商標品牌建設。加強對中小企業自主商標、戰略性新興產業商標品牌的培育，推動中華老字號改革創新發展。加強產業集群和區域品牌建設，運用農產品商標和地理標志推進精準扶貧。推進商標注冊便利化改革，充分發揮商標注冊窗口優勢，提升我市商標注冊、運用水平。
　　開展行政審批中介服務專項整治。認真履行牽頭職責，加強溝通協調，督促各成員單位按照工作方案，整治清理中介服務存在的突出問題，建立中介服務清單管理制度，確保中介服務市場健康發展，促進和保障行政審批事項的依法實施。
　　開展“項目推進、企業幫扶”行動。加強對重點項目采取專人負責、綠色通道、集群注冊等措施，保證項目落地暢通無阻。建立市工商局領導班子成員重點企業調研聯系制度，通過走訪、現場辦公等方式，實行面對面服務，幫助企業解決經營過程中遇到的困難。
　　繼續推進非公黨建工作。按照“全國一流”的目標，進一步完善“小個專”黨建工作的領導體制機制，組建市工商局非公有制經濟組織(“小個專”)黨委。同時今年還要籌備召開個私協會員代表大會，選舉新一屆理事會。打造10個以上高標準的非公黨建工作示范點，完成“小個專”黨建“三年行動計劃”，推進黨的組織和工作覆蓋從“有形”向“有效”轉變。
　　堅持不懈轉變工作作風。深入開展“營商環境從我做起——不為不辦找理由、只為辦好想辦法”活動，全員動員、全面倡議、深入宣傳，讓營商環境更加深入人心，形成“人人參與營商環境、人人都是營商環境、營商環境從我做起”的濃厚氛圍，為把沈陽打造成為全國行政效能最高的城市、全國營商環境最優的城市提供強大的精神動力、作風保證和輿論支持。
　　同時，還要進一步加強法制化和信息化建設，為市工商行政管理改革創新發展提供法治保障和技術支撐。加強數據的交換共享和互通互聯，通過數據解讀、成長指數、綜合分析等方式，編制有深度、有建設性的市場主體分析報告，充分展示各類市場主體成長發展的新情況、新特點、新趨勢，為黨委政府決策和社會投資提供依據。
　　新的一年，沈陽市工商和市場監管系統將繼續堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，叫響大干實干之年，擼起袖子干、甩開膀子干、腳踏實地干、齊心協力干，全力推動工作提速提質提效，在沈陽新一輪振興發展中當先鋒、打頭陣、做表率，奮力譜寫新時代工商和市場監管事業新篇章。