集群注冊，是指市場主體以運營公司提供的場所作為住所（經營場所）進行注冊登記，運營公司負責住所集中托管服務的住所登記管理模式。也就是說，企業無須自己租賃住所或辦公場所，而是由運營公司提供住所進行工商登記。

　　去年3月，省工商局出臺《關于集群注冊管理登記的指導意見》，正式在全省推廣這一創新舉措。推廣過程中，泉州為促進電商產業發展而探索出的“虛擬產業園”模式成了重要借鑒樣本。
　　“我們要求入駐企業必須由法定代表人親自攜身份證到場簽字確認，從源頭上杜絕冒用他人身份證設立企業開具發票的問題。”鄭敬告訴記者，針對工商、稅務等部門的疑慮，他們在企業入駐前后都采取了一系列舉措。“同時，我們還建立了商務秘書‘公司聯絡人’制度，由入駐企業提供真實可靠的聯絡人信息和實際辦公場所地址，公司定期對企業進行回訪排查，確認企業是否正常經營。”在運營中，他們也會按工商部門的要求及時督促企業辦理年報公示。對失聯、存在異常或者不配合的企業，商務秘書公司將配合市場監管局實施清理，由監管部門將其列入異常名錄。
　　針對平潭適用集群注冊的企業中有不少類金融企業的現狀，當地工商部門授權平潭綜合實驗區金融控股集團有限公司成立了一家子公司作為托管企業，目前已入駐240家企業。
　　“經過兩個月的試點，我們發現，后期監管主要存在3個風險點。”平潭綜合實驗區金融控股集團常務副總經理謝家清告訴記者，“一是類金融企業，為防控金融詐騙，我們采取分級分類管理，風險高的企業提高監管等級，降低服務等級；第二類就是電商企業的售假和客戶維權，我們和工商、物價等部門建立應急反應系統，同時加強輿情監控；第三類就是虛開增值稅發票，主要集中在航運物流和貿易類企業，我們也正在出臺相應辦法來應對。”
　　省工商局有關人士表示，運行過程中也曾遇到諸如電商投訴找不到主體的問題，但這并非集群注冊帶來的，電子商務主體隨意登記亦會存在此類問題，而規范化運作的托管平臺介入反而對工商監管是個好的補充。但該人士也認為，隨著各類托管機構蓬勃興起，在規范各家機構的行為、制定新的事中事后監管規則等方面，還需要不斷完善制度。
　　據泉州市工商局有關負責人介紹，該局正在開展集群注冊中網絡經營主體的備案申報工作，以摸清網商主體的具體網址，在這一過程中也碰到主體不愿意報送具體網址的問題，這都需要進一步研究措施去解決。