兩年前，廈門市被列入全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。兩年來(lái)，廈門持續(xù)在政策扶持、載體建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、資金保障等方面全面發(fā)力，打開(kāi)了全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作和廈門公司注冊(cè)的新局面。

　　走進(jìn)位于湖里區(qū)的云創(chuàng)智谷，一棟棟外墻用黑白顏色裝潢、如同二維碼一般的建筑顯得格外新潮耀眼——在這里，國(guó)內(nèi)首條手機(jī)通道提供萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)，智慧園區(qū)應(yīng)用平臺(tái)讓企業(yè)員工享受智能辦公、智慧生活；辦公區(qū)、孵化中心、生活配套區(qū)等八大功能區(qū)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間……一股現(xiàn)代化智慧化的都市氣息撲面而來(lái)。

　　除了云創(chuàng)智谷，還有軟件園二期、海滄自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)……我市通過(guò)盤(pán)活改造閑置老舊廠房、商業(yè)用房，打造出一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)打造成一道城市靚麗的風(fēng)景，顯示出“雙創(chuàng)”之于廈門的分量，也揭示廈門成為全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的內(nèi)在原因。

　　2015年4月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、商務(wù)部和國(guó)家工商行政總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》，我市從37個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成為全國(guó)首批15個(gè)示范城市之一，是唯一入選的計(jì)劃單列市，獲中央財(cái)政每年3億元總計(jì)9億元的資金支持。

　　兩年里，我市各區(qū)、各部門圍繞小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的空間、資金、人才、市場(chǎng)等問(wèn)題，主動(dòng)作為，將示范工作實(shí)施方案落實(shí)到一個(gè)個(gè)基地、一項(xiàng)項(xiàng)政策中，為小微企業(yè)生存和發(fā)展提供全方位的解決方案，使得小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯優(yōu)化，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，我市小微企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)示范”工作總體感知滿意率為97.4%。

　　“1+X”政策扶持點(diǎn)面結(jié)合

　　為推動(dòng)“小微雙創(chuàng)示范”落到實(shí)處，我市迅速打造了“1+X”政策體系。2015年市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實(shí)施意見(jiàn)》，涉及“雙創(chuàng)示范”方案的所有方面，大多數(shù)條款為全新的扶持措施。各區(qū)、各部門圍繞該實(shí)施意見(jiàn)相繼出臺(tái)了系列配套扶持政策50余項(xiàng)，我市雙創(chuàng)生態(tài)得到進(jìn)一步完善。

　　如我市推出的科創(chuàng)紅包政策，在全國(guó)率先資助了云主機(jī)服務(wù)、CDN加速服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)CRO服務(wù)、模具開(kāi)模服務(wù)四類基礎(chǔ)科技服務(wù)，又陸續(xù)新增了“3D打印服務(wù)”“動(dòng)漫外包服務(wù)”等新興領(lǐng)域的共性基礎(chǔ)服務(wù)，其首創(chuàng)的“一包多用”“雙向補(bǔ)貼”等便捷有效的運(yùn)作模式受到企業(yè)廣泛好評(píng)。兩年來(lái)，我市共發(fā)放“科創(chuàng)紅包”2994萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)科技服務(wù)投入1.32億元。

　　又如，2016年我市首次在市科技計(jì)劃中設(shè)立“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃”，對(duì)經(jīng)稅務(wù)部門審核后的上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)比例的補(bǔ)助。新舉措一經(jīng)推出，在獲得補(bǔ)助的614家企業(yè)中，290家企業(yè)是小微企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用申報(bào)額達(dá)3.6億元，戶均124.12萬(wàn)元，獲得市科技資金扶持 6727.7萬(wàn)元，戶均23.2萬(wàn)元。企業(yè)獲得的扶持資金占企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的18.69%，這意味著科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助了企業(yè)近1/5的研發(fā)費(fèi)用，補(bǔ)貼力度全國(guó)罕見(jiàn)。

　　商事制度改革便利企業(yè)發(fā)展

　　我市在商事制度改革上大膽探索，先行先試，降低小微企業(yè)注冊(cè)門檻。率先落實(shí)“五證合一、一照一碼”，截至目前，我市存在企業(yè)27.69萬(wàn)戶，已全部使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，賦碼率達(dá)到100%。

　　推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報(bào)、一趟取照”——企業(yè)只需通過(guò)廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)，即可實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上公示”等功能。在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理成功后，備齊材料到現(xiàn)場(chǎng)便可“立等取照”。新辦法簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了辦理時(shí)限，規(guī)范了材料審查標(biāo)準(zhǔn)，是廈門商事制度改革的一大創(chuàng)新。截至目前，已有19593戶企業(yè)采用全程電子化方式完成登記，全市共核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照15.89萬(wàn)份。

　　我市還在全國(guó)首創(chuàng)了個(gè)體工商戶“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”的簡(jiǎn)易登記模式。該模式推行前經(jīng)營(yíng)者為取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要準(zhǔn)備7項(xiàng)資料，至少需要耗時(shí)5個(gè)工作日。改革后，經(jīng)營(yíng)者只需攜帶2項(xiàng)證明即可直接到登記窗口申請(qǐng)辦理開(kāi)業(yè)登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取。截至目前，我市已有7.05萬(wàn)戶個(gè)體工商戶享受到此項(xiàng)簡(jiǎn)單便捷的辦事體驗(yàn)。體制機(jī)制的深化改革便利了企業(yè)發(fā)展，2016年全市新登記小微企業(yè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)38.3%。

　　落實(shí)稅費(fèi)減免確保應(yīng)享盡享

　　為使小微企業(yè)100%享受稅收優(yōu)惠，我市稅務(wù)部門多措并舉，在宣傳、服務(wù)上下功夫。通過(guò)媒體、網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、12366熱線等各種渠道，廣泛宣傳小微企業(yè)優(yōu)惠政策。建立了“微服務(wù)”骨干團(tuán)隊(duì)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“小微優(yōu)惠政策咨詢服務(wù)崗”，主動(dòng)幫助納稅人進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查，輔導(dǎo)符合小微條件的納稅人正確申報(bào)；推廣小微企業(yè)網(wǎng)上辦稅，對(duì)新辦小微企業(yè)發(fā)放“新戶大禮包”，設(shè)置小微企業(yè)零申報(bào)快速通道，同時(shí)通過(guò)征管系統(tǒng)后臺(tái)篩查，密切監(jiān)控小微企業(yè)季度預(yù)繳企業(yè)所得稅情況，定期排查未享受優(yōu)惠企業(yè)名單，確保小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不留死角。

　　除了減稅，我市也在降費(fèi)方面加快步伐，大大降低了小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全市各部門開(kāi)展了涉企收費(fèi)“地毯式”清理，建立目錄清單制度，實(shí)行常態(tài)化管理，僅去年就清理了42項(xiàng)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，對(duì)收費(fèi)事項(xiàng)規(guī)范化、陽(yáng)光化管理，提高了企業(yè)的知情權(quán)。取消了收費(fèi)許可證，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光價(jià)費(fèi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)全市小微企業(yè)共享受稅費(fèi)減免超7億元。

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