會(huì)計(jì)做假賬，想必是一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。但最近，廈門(mén)市準(zhǔn)備從制度上著手，要求廈門(mén)代理記賬業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)分離，確保會(huì)計(jì)資料客觀、真實(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。廈門(mén)市人大常委會(huì)開(kāi)始審議《廈門(mén)市會(huì)計(jì)人員條例 （草案）》，從制度上防范做假賬。

　　在監(jiān)管方面，《草案》規(guī)定了警示制度，會(huì)計(jì)人員兩年內(nèi)兩次以上被記入不良行為記錄的，將被市財(cái)政部門(mén)記入警示名單，并向社會(huì)公布，被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員，本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司不得聘（任）用其從事會(huì)計(jì)工作。

　　針對(duì)會(huì)計(jì)人員私下兼職較多的問(wèn)題。《草案》規(guī)定，與單位建立全日制用工關(guān)系或任職于行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，未經(jīng)單位同意，不得到其他單位兼職從事會(huì)計(jì)工作；經(jīng)單位同意，對(duì)外兼職從事代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱碛涃~機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。同時(shí)，單位對(duì)所聘任的會(huì)計(jì)人員，也要向財(cái)政部門(mén)報(bào)備。從制度上杜絕會(huì)計(jì)人員違反規(guī)定兼職的問(wèn)題，也明確了單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理責(zé)任。

　　廈門(mén)現(xiàn)有持證會(huì)計(jì)人員近5萬(wàn)人。目前國(guó)家針對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)已出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，但還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的制度規(guī)定，使得會(huì)計(jì)工作中的 “假賬”、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高、違法違紀(jì)成本較低、舉報(bào)機(jī)制尚未健全等種種問(wèn)題，難以得到根本解決。廈門(mén)市單獨(dú)針對(duì)會(huì)計(jì)人員立法，屬全國(guó)首例。

　　廈門(mén)市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)介紹，《草案》將從制度上防范做假賬，明確代理記賬業(yè)務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)相分離，規(guī)定“辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員不得同時(shí)經(jīng)辦該記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)”，確保會(huì)計(jì)資料客觀、真實(shí)地反映單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。