8月14日，福建省廈門市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商辦類建設(shè)項目全鏈條管理的實施意見》，加強(qiáng)對廈門商業(yè)、辦公類建設(shè)項目管理，遏制商辦類建設(shè)項目變相改造為公寓、住宅等“類住宅”建筑，《實施意見》自發(fā)布之日起實施。如果對于公司注冊問題有任何疑問，歡迎前來咨詢，我們可以為您提供專業(yè)的指導(dǎo)性意見。歡迎關(guān)一品財稅公司注冊網(wǎng)

　　《實施意見》表示，廈門市資源規(guī)劃局將從項目策劃、方案審查、監(jiān)督檢查、違法查處等方面完善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管力度，對商辦類建設(shè)項目全鏈條管控。2018年1月3日，廈門市國土房產(chǎn)局等五部門發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)辦公類建設(shè)項目管理若干意見》，對廈門市辦公類建設(shè)項目在開發(fā)、建設(shè)、銷售和使用中的實際情況提出管理意見。《實施意見》與《若干意見》相比，不僅把商業(yè)項目包含進(jìn)去，對違規(guī)行為的分類、產(chǎn)生的后果等也規(guī)定的更為具體細(xì)致，在從重處罰違規(guī)企業(yè)方面，還增加了“無償收回土地使用權(quán)”和取消企業(yè)參與廈門市土地市場交易資格的嚴(yán)厲措施。

　　受讓人擅自將商辦類項目改為“類住宅”，出讓人有權(quán)解除合同，并無償收回土地使用權(quán)

　　《實施意見》首先明確了資源規(guī)劃分局和區(qū)政府的責(zé)任。比如，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的存量，資源規(guī)劃分局因合理策劃新增商辦類建設(shè)項目;加強(qiáng)對商辦類建設(shè)項目土地出讓合同內(nèi)容的擬定及審查管理，明確商業(yè)、辦公用途可分割銷售的規(guī)模、條件等各項要求。《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂時，應(yīng)將屬地區(qū)政府與受讓人共同簽訂的監(jiān)管協(xié)議作為附件，明確區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任和受讓人違約責(zé)任。

　　《實施意見》稱，針對商辦類建設(shè)項目，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中應(yīng)增加禁止條款，“受讓人擅自改變土地用途，將商辦類項目改為‘類住宅’的，出讓人有權(quán)解除合同，并無償收回土地使用權(quán)。” 對于涉嫌土地違法立案的建設(shè)項目，相關(guān)職能部門可以采取停止辦理變更許可、竣工規(guī)劃條件核實、竣工土地復(fù)核驗收、產(chǎn)權(quán)登記等措施。

　　關(guān)于方案審查，《實施意見》要求在出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，資源規(guī)劃分局應(yīng)在其他規(guī)劃要求中備注“建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照方案設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)禁改造為‘類住宅’”，并做出了4條細(xì)致的規(guī)定。

　　(一)平面功能標(biāo)注不得出現(xiàn)諸如“公寓”、“臥室”、“客廳”、“陽臺”、“廚房”等住宅類功能描述;

　　(二)建筑平面布局不得采用住宅套型設(shè)計，不得設(shè)置廚房等居住空間，衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點必須集中設(shè)置;

　　(三)商業(yè)用途建設(shè)項目，其分割單元每層套內(nèi)計容建筑面積小于等于300平方米，建筑層高不得超過4.5米，大于300平方米的，建筑層高不得超過6米;辦公用途建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格控制最小分割單元的設(shè)置，最小分割單元不得小于300平方米，土地出讓合同中另有約定的，按約定執(zhí)行;建筑層高不得超過4.2米;

　　(四)不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙及燃?xì)獾裙艿馈?/p>

　　禁止被列入“黑名單”的違規(guī)企業(yè)及其控股公司參與廈門市土地市場交易

　　《實施意見》對虛假廣告宣傳、備案價格異常，售樓處展示具有居住功能的樣板房，商辦類建筑項目改為“類住宅”等違法行為，明確將開展調(diào)查。虛假宣傳被市場監(jiān)管局處罰的，備案價格明顯高于同一區(qū)段其他商辦類項目的，有因為建設(shè)項目改“類住宅”被投訴舉報的，都將作為立案佐證。

　　開發(fā)商的違法行為一經(jīng)立案，資源規(guī)劃部門將停止辦理后續(xù)各項手續(xù)，包括不準(zhǔn)變更許可、不準(zhǔn)竣工規(guī)劃條件核實、不準(zhǔn)竣工土地復(fù)核驗收以及停止辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　《實施意見》明確對限期未整改到位的違規(guī)企業(yè)從重處罰，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時，將這兩類違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”，并推送至信用廈門信息平臺，對其實施聯(lián)合懲戒。禁止被列入“黑名單”的違規(guī)企業(yè)及其控股公司參與廈門市土地市場交易。

　　《實施意見》還規(guī)定，商業(yè)、辦公類建設(shè)項目于施工期間，在項目的醒目位置增設(shè)風(fēng)險提示牌，告知買受人該項目為商辦類建設(shè)項目，不得作為住宅使用，否則買受人自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并標(biāo)注區(qū)政府有關(guān)監(jiān)督部門、區(qū)執(zhí)法局以及轄區(qū)資源規(guī)劃分局監(jiān)督責(zé)任人和舉報電話。

　　值得一提的是，上述《實施意見》文件號為“廈資源規(guī)劃規(guī)范[2019]1號”，是廈門市自然資源和規(guī)劃局在今年3月27日正式掛牌成立后，發(fā)布的第一份規(guī)范性文件。

　　根據(jù)《廈門市市級機(jī)構(gòu)改革實施方案》，廈門市自然資源和規(guī)劃局整合了市國土資源與房產(chǎn)管理局的國土資源管理職責(zé)、市規(guī)劃委員會的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局的組織劃定生態(tài)紅線職責(zé)，市水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市市政園林局(市林業(yè)局)的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市海洋與漁業(yè)局的擬訂海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無居民海島保護(hù)規(guī)劃以及海域海島等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，相關(guān)部門的自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)等。