股權(quán)變更登記是注冊登記工作的重點和難點。如果不能正確對待、妥善處理股權(quán)變更登記的相關(guān)問題，極易引起爭議，甚至導(dǎo)致上訪事件和群體性事件的發(fā)生。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般包括訂立股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、變更股東名冊、辦理工商變更登記3個步驟。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自成立時生效。

　　需要注意的是，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的生效并不當(dāng)然等同于股權(quán)轉(zhuǎn)讓生效。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，對合同雙方當(dāng)事人即產(chǎn)生約束力，但只有到登記機(jī)關(guān)辦理股權(quán)變更登記后，受讓方才取得股東身份，才能行使公司章程規(guī)定的股東權(quán)利。

　　《行政許可法》和《公司登記管理條例》明確規(guī)定，申請人對材料的真實性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)審慎審查。近年來，常發(fā)生申請人在申請股權(quán)變更登記時提交虛假材料騙取登記的情況，筆者建議，登記機(jī)關(guān)在辦理股權(quán)變更登記時，在對申請材料進(jìn)行形式審查的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能合理謹(jǐn)慎處理。

　　在進(jìn)行較為審慎的審查后，如果利害關(guān)系人就股權(quán)變更登記提起行政訴訟，人民法院發(fā)現(xiàn)申請人提交的申請材料不屬實，登記機(jī)關(guān)也不需要為此承擔(dān)法律責(zé)任，僅需要根據(jù)人民法院的判決和有關(guān)當(dāng)事人的申請，重新作出具體行政行為。在這種情況下，行政行為被人民法院確認(rèn)無效或撤銷，應(yīng)當(dāng)視為一種司法恢復(fù)手段，而不是登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　此外，登記機(jī)關(guān)在辦理股權(quán)變更登記過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)申請材料中存在冒充簽名的問題。由于申請人對材料的真實性負(fù)責(zé)，股權(quán)變更登記申請材料中的冒充簽名問題應(yīng)當(dāng)通過司法途徑解決，明顯能辨別出屬于冒充簽名的除外。

　　如果受讓方履行合同義務(wù)后公司不辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，受讓方未取得股東身份，只能通過民事訴訟要求出讓方履行合同義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。在這種情況下，登記機(jī)關(guān)應(yīng)做好指導(dǎo)和相關(guān)解釋工作。

　　登記機(jī)關(guān)在辦理股權(quán)變更登記時應(yīng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，盡可能降低出現(xiàn)糾紛的概率。在辦理股權(quán)變更登記時，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求仔細(xì)審查所有申請材料，將申請材料和原始檔案反復(fù)比對，核查股東簽名的真?zhèn)巍０l(fā)現(xiàn)申請材料中存在可疑簽名的，應(yīng)要求簽名股東現(xiàn)場確認(rèn)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。

　　利害關(guān)系人對股權(quán)變更登記申請材料的真實性提出異議申請行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對申請材料進(jìn)行實質(zhì)審查，妥善解決糾紛。

　　在通常情況下，工商機(jī)關(guān)的具體行政行為具有確定性和執(zhí)行效力。在接到利害關(guān)系人的舉報后，應(yīng)對公司在申請辦理股權(quán)變更登記時提交的材料進(jìn)行實質(zhì)審查，根據(jù)調(diào)查核實的情況對已作出的具體行政行為進(jìn)行重新判斷。

　　如果發(fā)現(xiàn)股權(quán)變更登記申請材料確屬虛假，應(yīng)當(dāng)及時廢止或者撤銷已經(jīng)生效的具體行政行為，依據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定作出責(zé)令改正、罰款、撤銷公司登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等決定，由此產(chǎn)生的法律后果由提交虛假申請材料的申請人承擔(dān)。

　　如果利害關(guān)系人直接向人民法院提起行政訴訟，登記機(jī)關(guān)應(yīng)從程序和實體兩方面積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。同時，加強(qiáng)與利害關(guān)系人和人民法院的溝通和協(xié)調(diào)，爭取獲得利害關(guān)系人和人民法院的支持和理解，探索建立更加和諧的糾紛解決機(jī)制。